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齐国经过数位齐侯肆意妄为,公室相残,以及襄王屡次对外用兵,整个齐国已经到了不得不改革的地步,特别是齐国的财政问题,因为几代齐侯挥霍无度,早就变得入不敷出。
齐侯询问管仲如何改革,管仲曰:富国强兵耳。
如何富国?
仲曰:圣人治吏而不治民。
“有三乱,一曰德不当其位,二曰功不当其禄,三曰能不当其官。”
这三种情况一旦出现,国家就要出现动乱。无德之人居于高位,无功之人享用爵禄,无能之人做官,天下定然大乱。
管仲整合了齐国混乱不堪的行政体制,将国家划分‘叁其国而伍其鄙’。叁其国指的是将国都划分成二十一个乡,然后分设三官管理。
‘伍其鄙’就是将国都之外的鄙野分为五个属,设立五个大夫,五个正官分管,属下有县、乡、卒、邑分别设立县帅、乡帅、卒帅、司官管理。
同时使‘士农工商’各就其业,将部落这种落后的体制彻底清理掉,明确的行政体制让齐国的管理更加有效精细,并且维持了社会的稳定。
管仲对体制的改革很全面,同时其对军事和经济也进行了大刀阔斧的改革。将军事征召士兵和行政结合起来,规定每一个乡、卒、邑征召的数量,让齐国可以动员的人力增加。
经济上推行富民,按照土地好坏来征收赋税,并且将杂乱的货币收回,再统一进行铸造。接下来管仲根据淮国律法来编纂齐国的法律。
一系列的改革对于齐国来说可谓是一记猛药。这么多改革也触犯到了齐国很多人的利益。但是在得到齐侯的支持后,这些改革也都一点点的推行下去。
齐国的改革刚刚开始,并没有引起其他诸侯国的注意,但是这些改革很快就被淮国注意到了。
因为齐国的改革和淮国居然有七成相似,王晟在看到这些改革的章程之后,就明白齐国这是要崛起了。
齐国君臣都有改革之心,这是挡不住的。除非他现在就发动一场伐齐之战,打败齐国,换一个齐侯上位。但他也不能保证换一个齐侯就不推行改革了?
齐国不同于吴国,乃是邦周重要国家。淮国攻齐,最后很可能会引来周围国家的围攻。更重要的是,淮国刚刚吞并吴国,需要时间将吴国的人口土地消化掉。
淮国吞并吴国这块大肥肉,至少需要十余年的时间才能彻底消化,这段时间,王晟并不想发动战争。
淮国的学宫自从改革之后,就开始招收了大量国人,并且国人的比例比贵族卿士还要高,这些国人会得到淮国公室的供养。等到其学成之后,经过考核后,再进行任命。
王晟在吞并吴国之后,就抽到了大量基层官员前往吴国任职,准备花费十年功夫将吴国牢牢掌控。
同时为了防备楚国,王晟又在吴地长江边上修建了一座城池。此地东侧有山川可依,西面北面有长江水道,南面有河流蜿蜒,可谓是易守难攻。又因为这里靠近楚国,楚国大军不管是乘船而下,还是走陆路,这里都是必经之路。
王晟在此修筑城池,曰金陵邑,驻兵三千,从金陵之后,沿江修筑烽燧,以防止楚国水军偷袭。与此同时,又在扬州对岸修筑城邑,镇守大江,曰镇江,同样驻兵三千。
扬州与镇江一南一北,扼守长江水道。只要这里不被攻破,吴地无忧也。
楚国位于吴地上游,对于吴地来说优势太大了,水军顺流而下,就能将吴地和淮南一分为二。
为了防备楚国,王晟又扩张了水军,囤兵镇江。楚国两次战败,损失不小,因此并不敢继续和淮国对阵。齐国也在改革,没有了外部干扰之后,淮国开始也开始快速消化吴国。
大量基层官员被派往吴地,这些基层官员带来了更为先进的农耕技术。通过传授农耕技术,让吴地百姓不再抗拒淮国,同时改革原本吴国繁杂的税收。
让百姓对淮国有归属感,这种潜移默化的改变虽然缓慢,但是效果非常不错。王晟将吴地划分成十二个县,六十个乡,让学宫的弟子前去管理,同时为了防止吴地有人不服王化,王晟将大量立功的士卒分封在每一个乡中。
每一名士卒最少也有百亩之田,同时大多会担任各地卒帅,维持地方治安,帮助税吏收取赋税。战时会帮助征调民壮兵员。
淮国施行的是募兵制,半募兵制和农兵制,募兵制则是完全脱产的士兵,这一部分士兵是精锐中的精锐,藤甲兵,羽林军(骁果军改成羽林军了)都是这种,其中多是父子都在军中,家中有赏赐土地,凝聚力极高。
这些职业士兵中五人为一伍,二伍为什,设什长一人,五什为屯,设屯长一人,二屯为百,设百将一人,五百人,设五百主一人,一千人,设校尉一人。战时以千人为一个作战单位。这种编制可以让战士们在指挥中灵活作战,如臂驱使。
而且即便是战败了,也可以很快重新组成军阵。但是代价极高,以淮国之富裕,也不过是养了一万五千余人。
剩下的半募兵制则是半脱产的士兵,每月训练一旬,同时分发武器盔甲弓弩,同样有赏赐土地,农兵就是全民皆兵了,只是在闲暇时间训练,平时务农,一个月只是训练两三天。
吴国这里的士兵大多都是半募兵制和农兵。只有表现优异,或者立下大功的才能晋升。当然农兵因为战力不高,绝大多数都是辅兵,这个时代中,诸侯的军队大多都是农兵,只有精锐才是半募兵制。
按照现实历史上的发展,要等到战国时期的魏武卒才是募兵制。淮国的出现,让募兵制早了几百年时间。
吴地有人口五十余万,只要完成了这一番改制,整个吴地就能被淮国掌控,到时候仅仅是吴地就能组建数万大军。
也正是有完全脱产的藤甲军在,配合上淮国的其他士兵,淮国大军才能所向披靡。淮国这种跨时代的军制也是当初子珏根据前世魏武卒来创立出来的。
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